Откуда растут уши?

Интернет. Пишите письма

СЕКРЕТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Юлия РОГОНОВА
Рисунок М.ВОРОНЦОВА

Прошли времена, когда мы боялись рассказывать по телефону политические анекдоты. Но, видимо, скоро для нас станет привычной фраза: "Поговорим при встрече - это не компьютерный разговор".

Что такое СОРМ-2?

СОРМ - так сокращенно называют систему технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий ФСБ. В данном случае речь идет о контроле за частными переговорами граждан и их электронной перепиской. Первая версия СОРМ в глобальной сети Интернета появилась в 1995 году. Предполагалось, что спецорганы будут следить за электронной перепиской и передвижениями по Сети пользователей, естественно, после получения санкции прокурора. Летом 1998 года возникла новая версия - СОРМ-2. Теперь речь пошла уже не о разовых проверках подозреваемых граждан, а о регулярных контрольных "прослушиваниях".

Основным документом, регламентирующим применение СОРМ, является приказ Государственного комитета РФ по связи и информатизации от 27 марта 1999 года "Об утверждении общих технических требований к системе технических средств по обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях (службах) документальной электросвязи". Главное назначение СОРМ, согласно этому документу, заключается в обеспечении "съема", как говорят оперативники, передаваемой и принимаемой пользователями Сети информации. Этот приказ был направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции РФ. Но Минюст постановил, что в данном случае регистрация не требуется. Между тем 14 июня 1999 года был опубликован Указ Президента РФ Б.Ельцина "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств", который вступил в силу еще 1 сентября 1995 года и имел пометку "Для служебного пользования". В результате достоянием общественности стали все документы, регламентирующие использование СОРМ. Но недолго радовались поборники гласности. Фирмы-провайдеры, предоставляющие пользователям доступ в Интернет, обязали за свой счет проложить до местных отделений ФСБ выделенные каналы связи и предоставить оборудование для прочтения электронных писем.

О правомерности использования СОРМ

Это известие вызвало огромное количество ожесточенных дискуссий как в Интернете, так и в реальном мире. С одной стороны, существует 2 пункт 23 статьи Конституции РФ, который гласит, что "каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений". А также - что "ограничение этого права допускается только на основании судебного решения". Но об электронных сообщениях ничего конкретно не говорится. Входят ли они в определение "иные" - тоже неизвестно. Правда, есть одно "но". Не вступая в противоречие с Конституцией, действует 8 статья Закона "Об оперативно-розыскной деятельности"(ОРД). В ней говорится об ограничении на основании судебного решения конституционных прав человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи. Здесь надо отметить уже прямое упоминание об электронных сообщениях. Хотя и эта статья не давала бы права на постоянный контроль со стороны органов, если бы не упоминание о "случаях, которые не терпят отлагательства" и могут привести к совершению тяжкого преступления или к разглашению государственной, военной, экономической или экологической тайны РФ. В таком случае ФСБ может провести срочную проверку и только затем в течение 24 часов уведомить суд о совершенных действиях. Дальнейший механизм прост: если подозрения подтверждаются, то в течение 48 часов оформляется судебное разрешение на проведение оперативно-розыскных мероприятий, если нет - "слежка" прекращается. Это - в теории. А как на практике, никто не знает, поскольку технические требования к СОРМ предусматривают наличие выделенного канала. Так что даже провайдер не может проверить, когда и кого "прослушивали".

О защите клиента

Что по этому поводу думают провайдеры? А ничего. Они безропотно начали тянуть "выделенки" к ФСБ. Хотя не все. Нашлась фирма, которая выступила против ФСБ и Госкомсвязи. Это волгоградский провайдер ЗАО "Байярд-Славия Коммуникэйшнс". Еще 14 апреля 1998 года директор Олег Сыров получил на согласование проект плана внедрения СОРМ. Как он рассказал нам в телефонном разговоре, "Байярд" никогда не отказывался от сотрудничества с ФСБ, но был против способа осуществления программы СОРМ. "Нам предлагали пересылать всю электронную почту клиентов сначала в местное управление ФСБ, а уже после проверки - адресатам, - говорит Олег Сыров. - Мы же предложили сотрудникам органов копировать почтовые сообщения по их выбору из офиса нашей фирмы". В ответ на отказ производить работы по реализации плана последовало письмо начальнику Управления Госсвязьнадзора РФ по Волгоградской области Петрову B.C. от начальника УФСБ по Волгоградской области Колесникова В.П. с просьбой "принять меры к приостановке коммерческой эксплуатации узла передачи данных "Байярда" и отзыве лицензии на право предоставления услуг телематических служб". Далее следует обширная переписка провайдера, ФСБ и Госкомсвязи. Вскоре спецорганы ослабили давления на "Байярд". По просьбе Сырова была собрана комиссия по экспертизе технического оборудования. Она признала "возможность лицензиата в оказании содействия судебно-следственным органам". 6 января 1999 года Управление государственного надзора за связью по Волгоградской области обязало "Байярд" составить план мероприятий по внедрению СОРМ. В мае представитель услуг спутниковой связи "Московский Телепорт" отключил строптивого провайдера - якобы за неуплату долгов. "Байярд" нашел способ альтернативной наземной связи. Потом Госкомсвязь приостановил действие лицензии "Байярд-Славия". Но на суде, инициированном "Байярдом", от своих претензий Госкомсвязь отказался.

В общем, пока тянутся суд да дело, официальные грозные письма продолжают приходить домой к Олегу Сырову. И не надо быть провидцем, чтобы предугадать, чья возьмет. Споры вокруг СОРМ продолжаются, а тем временем уже Налоговая полиция РФ получила в начале этого года право прослушивать телефонные разговоры. Короче говоря, пишите письма, господа присяжные заседатели.

ДЕНЬГИ

• Прожиточный максимум
  Органы местного самоуправления культуру знать не хотят

СОБАЧЬЯ РАДОСТЬ

• Животное - это звучит гордо
  Российское зверье повысили в правах

СЕКРЕТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

• Откуда растут уши?
  Интернет. Пишите письма

МИНЗДРАВ ПРЕДУПРЕЖДАЕТ

• "Сиднейский" вирус: уникален и очень опасен