Принцип и нищие, или Профсоюзы против государства

Анна МАРТОВИЦКАЯ

Кто бы мог подумать, что профсоюзы - привычная, как снег в январе, часть нашей жизни - будут с таким трудом приживаться на родной почве. Бодро отказавшиеся от профсоюзов в начале 90-х, к концу их осознали, что погорячились. Стихийное, в смысле идущее из толщи народной, профсоюзное движение растет и ширится: то тут, то там появляются небольшие профсоюзные организации и сразу занимают позиции на переднем крае вялотекущей оппозиционной борьбы с администрацией. Трудящиеся постепенно приходят к выводу, что либо ты - член профсоюза, либо член Союза безработных, который не так давно организован в Ставрополе. Это "броуновское" профсоюзное движение пока свидетельствует лишь об одном: народ (тот, который не дети, инвалиды и пенсионеры, и предполагается, что проживет как- нибудь и сам) к борьбе за свои права морально готов, ибо других желающих реально этим заниматься нет и не предвидится. И именно это обстоятельство объединяет маленький профком Дома культуры из Новокосино, приславший в редакцию коллективное письмо, и одну из крупнейших профсоюзных организаций страны ФНПР.

Коллективное письмо от членов профсоюзной организации Дома культуры Новокосино

Началось с того, что в коллективе родилась идея - защитить наконец свои попранные права с помощью профсоюза работников культуры. Сказано - сделано, тем паче что закон на нашей стороне. Скоординировав свои действия с МГК профсоюзов работников культуры, провели собрание и поздравили себя с созданием организации. Однако директор ДК Иванова Любовь Александровна сразу же всеми правдами и неправдами взялась препятствовать регистрации уже существующего профсоюза.

Когда председатель первичной организации, как того требуют нормативные акты, официально запросил учредительные документы для регистрации в МГК, директор без веской аргументации отказала в их выдаче. Попросили хотя бы копии - ответ тот же. Дальше - больше...

Так чем же директору так мешает профсоюз?

Во-первых, профсоюз может помешать директору в распространении псевдоюридических правил, ухудшающих и без того незавидное наше положение. Она постоянно уверяет нас, что исчисление стажа будет производить не по количеству дней, недель, месяцев и лет, проработанных сотрудником, а арифметически суммируя часы, проведенные педагогом с учеником за инструментом. Представляете: почасовой стаж в трудовой книжке, в результате которого десять отработанных лет могут превратиться в два или три года?

КЗоТу такое и не снилось. Впрочем, директор и тут не пасует, а смело заявляет, что нас вообще КЗоТ не касается, ибо мы отдельная отрасль - культура (видимо, как и Церковь, отделенная от государства?). И мы на собственном опыте убеждаемся, что ее культура без закона - это культура беззакония. А иначе как объяснить ее систематические угрозы вернуть нам всем трудовые книжки и вовсе без всяких записей якобы потому, что мы работаем по трудовым договорам?

Во-вторых, профсоюз рассматривается как потенциальная угроза загадочному и легендарному фонду творческого и социального развития ДК, деятельность которого декларирована в нашем уставе. С одной стороны, этот фонд - наш, ибо мы, работающие педагоги, как раз и формируем его, отчисляя из своих заработков, как нам объясняют, аж по 20 процентов ежемесячно (разумеется, не по доброй воле, а по решению директора). Но, с другой стороны, у нас нет никакой возможности узнать более-менее достоверно, куда эти деньги разбегаются.

В-третьих, профсоюз не может не заинтересоваться вопросами оплаты труда сотрудников. Он просто обязан это сделать при существующих порядках. Судите сами: педагоги получают сорок процентов от оплаты родителей вместе с отпускными, а те, кто ведет групповые занятия, и того меньше - 30 процентов. Поневоле задумаешься над тем, не много ли денег мы отчисляем в фонд социального развития?

Стоит ли удивляться, что профсоюзная организация при таком раскладе воспринимается директором не как помощница и союзница в работе, каковой бы мы хотели ее видеть, а как возмутительница спокойствия в нашем омуте.

Просим разобраться в сложившейся ситуации и оказать нам действенную помощь. По возможности - неотложно, поскольку нам угрожают скорым увольнением.

    

Председатель первичной профсоюзной организации ДК Новокосино Ушар Г.М.

    

Члены профсоюзной организации - Котомкина З.В., Ускова Л.В.

(Печатается в сокращении)

Наследник по прямой

Недавно в Госдуму был внесен проект нового Трудового кодекса РФ. Тот, по которому мы живем сегодня, был принят в 1972 году и, несмотря на многочисленные поправки, сделанные уже после перестройки, естественно, не соответствует реалиям экономики.

Новый вариант, подготовленный в Министерстве труда и социального развития РФ, получил крайне негативную оценку профсоюзов. Уже в начале марта Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) направила в Госдуму "Заявление Генерального совета ФНПР о проекте Трудового кодекса РФ", в котором подробно перечислила все недостатки закона. Особое негодование ФНПР вызвал тот факт, что законопроект снимает с работодателя обязанность согласовывать с профсоюзами свои управленческие решения. Правительство РФ было обвинено в намерении сэкономить бюджетные средства "путем снижения стоимости рабочей силы и усиления ее эксплуатации". Иными словами, по мнению ФНПР, государство, приняв законопроект, выполнит свое обязательство перед МВФ сократить затраты на "социальные издержки труда". Насколько это обвинение справедливо, сказать сложно. Почему? Непросто обстоят дела и с заключением экспертов Международной организации труда, на которое ссылаются профсоюзы. Критика деятельности правительства по разработке проекта Трудового кодекса этой организацией действительно была высказана, но претензии относились к прошлогоднему проекту, а не к нынешнему.

С просьбой прокомментировать ситуацию мы обратились и в Министерство труда, и в ФНПР.

"Пожароопасный" элемент

    

Секретарь по правовым вопросам Федерации независимых профсоюзов России Константин КРЫЛОВ:

- Основной идеей нового проекта Трудового кодекса РФ является сокращение социальных издержек, то есть введение минимальных социальных гарантий, расширение оснований для увольнения работников, лишение профсоюзных организаций всех прав. Единственное, что нам теперь будет позволено, - так это создавать профсоюзы (любые три человека, согласно нашему законодательству, могут образовать любую общественную организацию), но не защищать с их помощью работников.

Мне хотелось бы более подробно остановиться на вопросе об увольнении. В новый проект Трудового кодекса РФ внесено восемь дополнительных оснований для увольнения с работы, среди них: отказ работника от продолжения работы в организации в связи со сменой собственника или реорганизацией производства; однократные грубые нарушения трудовой дисциплины (вас могут выкинуть на улицу, если вы сообщили приятелю, сколько получаете или если вы опоздали на службу) и норм охраны труда (не стоит оставлять электроприбор включенным на всю ночь, вы создаете аварийную ситуацию для всего предприятия, а значит, вы "пожароопасный" элемент, и от вас можно и нужно избавиться). Материальная ответственность за определенные проступки в новом законопроекте заменена на имущественную. Конечно, размеры возмещения убытков в законе оговорены, но в принципе его можно трактовать и так: работодатель имеет право потребовать от своего работника приватизированную квартиру в качестве компенсации за совершенный проступок.

Кроме того, документ не регулирует соотношение заработной платы руководителя организации и его подчиненных. К чему это приведет, сказать несложно: оклад директора завода будет в 20 - 30 раз превышать оклад рядового инженера. Удивляет нас и глава 13 - "Защита персональных данных работников", которая позволяет работодателю собирать все данные о своих работниках, включая самые личные сведения.

Трудовой кодекс РФ не может быть подготовлен за два месяца. Этот основополагающий документ должен разрабатываться долгое время, в нем необходимо определить все основные права человека в сфере труда - как работника, так и работодателя.

Кодекс социальных льгот

    

Начальник правового департамента Министерства труда и социального развития РФ Сергей ПАНИН:

- Вопрос реформирования трудового законодательства встал перед нами давно. Проблема ныне существующего кодекса, в первую очередь, в том, что он фактически превратился в кодекс социальной защиты и игнорирует производство как таковое. Перенасыщенность кодекса социальными льготами привела к тому, что люди, которые формально наиболее защищены работодателем, стали на деле наименее конкурентоспособными на рынке труда, ведь ни один работодатель не хочет платить за все и ничего не получая взамен. Это в равной степени относится и к молодежи, и к женщинам, и к работникам регионов Севера. В новом законопроекте мы попытались определить экономически необходимый уровень социальных гарантий. Так, сегодня большинство работодателей критикуют положение закона о том, что женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, запрещается направлять в командировки. Теперь же эти женщины смогут ездить куда только можно, если они сами согласны оставить ребенка на мужа или бабушку. Нас, правда, упрекают в том, что согласие от работницы будет получено в любом случае, но я считаю, что нельзя в работодателе видеть только нарушителя закона. Нарекания со стороны работодателей заслужило и положение закона, согласно которому лица, обучающиеся в высших учебных заведениях без отрыва от производства, имеют право на оплаченный проезд до вуза и обратно вне зависимости от того, обучаются ли они по профилю организации, по направлению работодателя или самостоятельно. Что же касается работников Крайнего Севера, мы вовсе не собирались ущемлять их права. Под новый Трудовой кодекс готовится ряд изменений в Закон "О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в районах Крайнего Севера". Этот закон действительно нуждается в серьезной корректировке. Так, работодатель обязан оплачивать проезд к месту отпуска и обратно не только своему работнику, но и членам его семьи. В результате нередки случаи, когда супруги ездят на курорты два раза в год - за счет организаций каждого из них.

В новом кодексе мы попытались по-новому решить проблему взаимоотношений работодателей и профсоюзных организаций. Сегодня мы часто сталкиваемся с ситуацией, когда на одном предприятии возникает несколько профсоюзных организаций с противоположными интересами. В результате работодатель проводит все свое время в попытках найти взаимопонимание с ними. Мы попытались решить эту проблему, избавляя работодателя от необходимости согласовывать все свои решения с профсоюзом. Можно было бы сделать и так: работодатель ориентируется на наиболее представительный и многочисленный профсоюз - но это привело бы к нездоровой конкуренции между общественными организациями. Очевидно, что некоторые из них стали бы "работать" под профсоюзы, стараясь повлиять на работодателя. Роль профсоюзов заключается в защите интересов работников, а не в принятии управленческих решений: то есть профсоюзы должны помогать работникам составлять трудовые договоры, отстаивать их интересы в суде в том случае, если работодатель нарушает трудовое законодательство.

ФНПР считает, что в новом Трудовом кодексе "значительно расширяются основания для увольнения работника". Это не соответствует действительности. Основания эти более конкретизированы, и не только не расширены, но порой даже сужены. Теперь, например, нельзя уволить сотрудника только за то, что он болел четыре месяца подряд.

Как можно было ожидать, мнения оказались диаметрально противоположны. Министерство труда и социального развития склонно отмечать достоинства документа, а ФНПР - его недостатки. Будет ли принят обсуждаемый законопроект, неизвестно. Вопрос нового трудового законодательства может остаться открытым. Как надолго?

ОБЩЕСТВО

• Принцип и нищие, или Профсоюзы против государства
• История с фотографией

ВТОРОЕ ПРИШЕСТВИЕ

• Сибирские "близнецы"
  После нескольких лет медленного "затухания" возобновлено издание одного из старейших литературных журналов "Сибирские огни"