Передел культуры федерального значения

С ОХРАНОЙ ПАМЯТНИКОВ

Анна МАРТОВИЦКАЯ
Фото К.СМИЛГИ

Уже много лет европейские страны отмечают 18 апреля Всемирный день памятников и исторических мест. Россия эту дату также не игнорирует. Например, в Москве в этот день все столичные памятники архитектуры будут открыты для экскурсий и частных посещений. Но, по иронии судьбы, именно в канун Всемирного дня памятников вокруг московских достопримечательностей разразился имущественный скандал.

В конце прошлого года в условиях полной конфиденциальности Министерство культуры РФ и Министерство имущественных отношений РФ создали совместную структуру - Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры федерального значения. Предполагается, что оно будет собирать в государственную казну деньги со всех сдаваемых в аренду объектов наследия, таким образом, будет усилен контроль за федеральными средствами.

Надо сказать, что многие годы в сфере управления и охраны наследия этот самый федеральный уровень не слишком подкреплялся федеральным же финансированием. Монастыри, дворцы, национальные парки и музеи выживали преимущественно за счет местных бюджетов.

Причин этому несколько. Во-первых, банальная - у государства не было денег. А во-вторых, после распада СССР так и не была создана централизованная система органов охраны памятников. Даже существовавший в самом министерстве до середины прошлого года Департамент по сохранению наследия был расформирован. Вместо него создали одноименный отдел, в котором трудятся всего десять человек.

Еще в 1991 году новая Россия приняла постановление о памятниках федерального значения. Наиболее ценные объекты были закреплены за государством - с тем чтобы они не стали жертвой повальной приватизации. Постановление принималось с расчетом на новый закон об охране наследия, который тогда готовился. В нем-то и должны были прописать, кто и как будет управлять федеральным наследием. Однако законопроект безнадежно застрял в Государственной думе.

Согласно Конституции РФ (ст. 72), охрана памятников истории и культуры находится в совместном ведении субъекта и Федерации. Вот в течение десяти лет федеральный центр только и делал, что позволял местным властям поддерживать памятники в удовлетворительном состоянии.

В столице единым балансодержателем всех памятников стало (и пока еще им остается) Главное управление охраны памятников (ГУОП). За 57 лет работы оно сумело создать уникальный для России системный подход к охране наследия. ГУОП получает с арендаторов деньги и тут же направляет их на реставрацию тех памятников, которые еще не обрели пользователей. Этот сценарий дал возможность отремонтировать половину из трех тысяч объектов истории и культуры, расположенных на территории столицы. Только в прошлом году на эти работы потратили 2,6 миллиарда рублей. Из них 600 миллионов выделила Федерация, 685 миллионов - Москва, а все остальное

ГУОП "получил" с пользователей. При этом надо иметь в виду, что 80 процентов столичных достопримечательностей обладает статусом федерального значения.

Как раз ими и собирается управлять Агентство. Москве уже предъявлен список из 800 памятников, "дела" которых ГУОП должен как можно скорее передать новой структуре. По иронии судьбы, этот список в конце прошлого года был подготовлен самим ГУОП по заданию министерства.

Уместен вопрос: почему именно эти 800? Да потому, что остальные менее привлекательны с экономической точки зрения. Основные претензии, которые предъявляются к самой идее подобного Агентства, заключаются как раз в том, что оно собирается заниматься только экономически выгодной стороной использования объектов наследия: выбирать самых состоятельных арендаторов, контролировать своевременное поступление средств в госказну. В штате Агентства нет ни одного реставратора, архитектора или инженера. Контролем за состоянием памятников займутся специальные региональные структуры. Их планируется создать при органах управления субъектов Федерации в самое ближайшее время. Характерно, что организации, подобные московскому ГУОП, не упраздняются. За ними предполагается сохранить памятники местного значения. Таким образом, уже скоро количество комитетов по охране наследия в России увеличится вдвое. Настолько же возрастут государственные расходы на их содержание.

До нас также дошли слухи, что центр претендует на землю Москвы в пределах бывшего Камер-Коллежского вала. Однако пока даже не поднимается вопрос о том, чтобы компенсировать Москве средства, вложенные в реставрацию федерального наследия.

В Министерстве культуры РФ создание новой организации комментируют так: России нужна федеральная структура охраны памятников. С этим трудно спорить. В каждом городе, и уж тем более в Москве, есть объекты, за которыми может и должно следить только государство. Это здания, занятые федеральными службами и ведомствами, памятники, удостоенные высокого статуса ЮНЕСКО или особо ценного объекта культурного наследия народов России. Но почему-то как раз о судьбе этих творений (например, о Третьяковской галерее, Российской Государственной библиотеке, Большом театре) новое Агентство предпочитает не говорить.

В начале года министр культуры Михаил Швыдкой в одном из своих выступлений признал, что федеральная власть не способна сегодня содержать наследие. В России есть всего два объекта, на которых государство полностью выполняет свои обязанности собственника, - это Кремль и Красная площадь. Все же остальные, по словам министра, давно стоило бы передать в руки добросовестных пользователей.

Не исключено только, что, пока Агентство, центр и субъекты будут договариваться, тихо рассыплется то, что сегодня еще можно охранять и реставрировать.

ПОСТСКРИПТУМ

Как нам стало известно, на прошлой неделе ГУОП г. Москвы добился создания специальной комиссии, наблюдающей за деятельностью нового агентства. В нее вошли известные архитекторы и работники сферы охраны наследия из Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Ярославля. Члены комиссии надеются сделать работу Агентства открытой для широкой общественности.

С ОХРАНОЙ ПАМЯТНИКОВ

• Передел культуры федерального значения
• Осколки старого города
  В Тольятти может исчезнуть историческое "Наследие"
• "Под офисы" или "под Тарковского"
  пойдет дом, где жил великий режиссер?

СО ЗДОРОВЬЕМ

• Сладкая ловушка для молодых
  Лечебная сила искусства

С MASS-MEDIA

• Не идолы, а идеалы
  Которым есть что сказать