Четвертый год реформы

Открытое заседание коллегии Минкультуры России

КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА

Маргарита СОГРИНА

Конец года - время подведения итогов и обсуждения планов на год грядущий. Именно с итогов года уходящего начал свою встречу с представителями творческой интеллигенции министр культуры и массовых коммуникаций РФ Александр Соколов.

За столом, который хочется назвать круглым, хотя он представляет собой вытянутый прямоугольник, собрались те, чье мнение может повлиять на культурную политику в стране, - Александр Лазарев и Светлана Немоляева, Юрий Соломин и Владимир Этуш, Виктор Федоров и Ирина Антонова, Юрий Гнедовский и Михаил Федотов (секретарь Союза журналистов России), Галина Маланичева и Александр Бондурянский, а также многие другие.

Министр начал свое выступление с доклада о пройденных этапах культурной реформы в России. Кстати, доклад этот стал своеобразным черновиком его отчетного выступления в Совете Федерации. В принципе ничего нового министр творческой интеллигенции не сообщил, и 2007 год вряд ли будет вписан в историю отечественной культуры золотыми цифрами. У культуры остались все те же проблемы, что и в предыдущие годы, а к ним, естественно, добавились новые, порожденные непродуманной законотворческой деятельностью. К числу наших завоеваний, по мнению министра (с этим утверждением никто из присутствующих не спорил), можно отнести то, что "отношение правительства к культурной отрасли существенно изменилось в этом году в лучшую сторону. Государство из мецената и разового спонсора постепенно превращается в заинтересованного инвестора. А инвестор всегда несет ответственность за свой проект". Хочется верить... Но пока в культурной отрасли больше проблем, чем достижений. Во-первых, по-прежнему отстает финансирование: 2008 год станет временем максимального благополучия, а вот уже с 2009-го культурная отрасль почувствует привычный дефицит бюджетных средств (ниже одного процента от консолидированного бюджета). Дело в том, что рынок вытянуть ситуацию в культуре не может, а у правящей партии, по словам министра, за три с половиной года реформы не было единой рабочей концепции.

Текущий год объявлен Годом чтения и русского языка, но именно в библиотечной сфере огромное количество проблем: это зарплата работников, бедность библиотечных фондов, ориентирование крупных издательств на коммерческие новинки и тиражи. Чтобы изменить ситуацию, велосипед изобретать не стали. Улучшить положение дел может только поддержка государства: госзаказ на определенную продукцию, возрождение государственных издательств, контроль и своевременное финансирование отстающей отрасли.

Положительным примером является развитие архивного дела в России, где удалось поднять зарплату сотрудникам, остановив вымывание профессиональных кадров, модернизировать отрасль в целом.

Финансирование - это вопрос номер один, но и о правовой базе культурной сферы забывать нельзя. Тем более что ответственность за нее несет как раз министерство. Принятие базовых законов в культуре идет без участия заинтересованных ведомств и учреждений, и только когда закон, по существу, уже начинает действовать, министерству приходится вносить поправки, пытаясь остановить негативные последствия, этим законодательным актом инициированные.

"Почти всегда основной документ, в рамках которого должна осуществляться культурная деятельность, грешит множественными недоработками, - признался коллегам Александр Сергеевич. - Есть базовый Закон о музеях, но в нем нет понятия "музей-заповедник", а значит, существует возможность двоякого прочтения этого документа. Заповедные территории уничтожаются, застраиваются коттеджами и навсегда исчезают. А должны развиваться и охраняться, ведь ландшафт возле старинной усадьбы - органическая часть ее, источник музейного дохода. Здесь должны располагаться сенокосы, пасеки, пруды с рыбой, яблоневые сады. То же самое происходит и с проектом Закона "О творческих работниках и творческих союзах"... Варианта, который бы устроил всех, как не было, так и нет. Разговор о необходимости этого закона и в министерстве, и в кругах творческой интеллигенции ведется давно... А воз и ныне там. Отсутствие правового статуса воспринимают как личную драму представители всех существующих творческих союзов. Писатели из гигантской собственности СП СССР потеряли почти все... Сейчас решается судьба знаменитого поселка Переделкино, и решается она, увы, не в пользу работников пера.

О проблемах архитекторов взволнованно говорил президент Союза архитекторов России Юрий Гнедовский: "Пока мы договариваемся о статусе и ждем соответствующей законодательной базы, собственность наших союзов расхищается открыто и нагло теми, кого сегодня принято именовать рейдерами". Что говорить о возможных льготах и преференциях работникам культуры, если еще существующие у них права и собственность безнаказанно изымаются.

Принятие базовых законов без участия отраслевого министерства не случайность, а, как подчеркивает в своем докладе министр культуры и массовых коммуникаций РФ, "закономерность". Закон "Об образовании", поправки к которому были недавно приняты ГД и одобрены Советом Федерации, не учитывает специфики художественного образования и в очередной раз становится проблемой Министерства культуры. Собственно, кто или что препятствует министерству согласовывать свои действия с заинтересованными ведомствами и чиновниками на первом, подготовительном этапе, так и осталось непонятным. То ли к министерству относятся без должного внимания, то ли отечественная культура, которую принято называть великой, так и не заслужила, чтобы учитывали ее специфику.

"Нужно срочно менять алгоритм написания фундаментальных законов, - считает Александр Соколов, - писать, а не переписывать! С 1 января 2008 года вводится в действие четвертая часть Гражданского кодекса - "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации". И уже сейчас ясно: новый документ, не учитывающий нюансов культурной отрасли, с первого дня своего появления обесточит работу многих наших подразделений, например библиотек. Как быть с ксерокопированием документов, архивных материалов, рукописей?" С министром согласен секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов, он считает, что "с 1 января 2008 года рухнет вся система коллективного управления авторским и смежным правом. Этот нормативный акт, не учитывающий природу художественного творчества, поставит под удар отечественных писателей, журналистов, драматургов, композиторов". Опять министерство готовит поправки к закону, работать приходится в спешном порядке в привычной, но неблагодарной технике "переписывания".

Думает Министерство культуры и о возможных послаблениях в таможенном и налоговом законодательствах для будущих культурных инвесторов. Помощь государства нужна и в других сферах. Практика грантовых поддержек ведущих творческих коллективов страны, на которую возлагали такие надежды, себя не оправдывает, во всяком случае, не может сегодня обеспечить всех нуждающихся. А ведь еще существует такое слабое звено культурной отрасли, как село. Министерство культуры вместе с Министерством сельского хозяйства пытается улучшить экономическую ситуацию, повысить заработную плату труженикам сельской культуры, ускорить процесс создания единой электронной библиотечной сети. Но без частных и государственных инвестиций не обойтись...

КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА

• Четвертый год реформы
  Открытое заседание коллегии Минкультуры России

КОНФЛИКТ

• Что в имени тебе моем?
  Легко ли отдавать раскрученный бренд

РЕВИЗИЯ

• Крайняя мера
  Отсутствие современных фондохранилищ может привести к печальными последствиям