Против лома нет закона

Ежегодно Россия теряет сотни памятников археологии

НАСЛЕДИЕ

Маргарита СОГРИНА
Фото ИТАР-ТАСС

Это напоминает сводку последствий катастрофы. В прошлом году в Белгородской области частично было разрушено селище Безлюдовка-2 - интереснейший археологический объект.

На Брянщине почти полностью утрачено городище Вщиж - памятник федерального значения.

В подмосковной Балашихе, на Клязьминских курганах, на месте древних святынь высится частный коттедж.

В Туле при попустительстве городских властей уничтожено более 1000 квадратных метров культурного слоя исторической части города.

В Псковской области стерты с лица земли 3 кургана знаменитой группы Ерошиха-1...

Если вы думаете, что по европейской части России прокатился торнадо, то вы не правы. Это у нас так строят - дома, дачи, коттеджи. Буквально на культурном наследии, к которому, безусловно, принадлежат археологические объекты.

Всего на территории РФ только в 2007 году мы потеряли 155 археологических объектов: из-за гидротехнического строительства - 17, из-за распашки земель - 35, вследствие промышленного и дорожного строительства - 8, остальные 55 погибли в процессе различного рода антропогенного вмешательства, то есть преступной деятельности человека. Кто виноват и что делать?

Казалось бы, даже человеку, не сведущему в юридических тонкостях, ясно: чтобы эффективно охранять наследие, нужно определиться со статусом памятников. В существующем же Законе "Об объектах культурного наследия" специфика археологических ансамблей совершенно не учитывается. Парадокс ситуации в том, что сами памятники охраняются, но территория, на которой располагаются объекты археологического наследия, охранного статуса не имеет, и, значит, закон в том виде, в каком он существует сегодня, защитить их не может.

По мнению директора Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия имени Д.С.Лихачева Юрия Веденина, все памятники археологии требуют федерального статуса, охранять их должно государство. Но это противоречит существующему законодательству: собственником земли чаще всего являются местные власти. А хозяин - барин... И что из этого проистекает, ясно по уже приведенному списку. Кстати, если называть вещи своими именами, гибнут ценнейшие культурные напластования, практически полностью уничтожается слой нашей коллективной памяти.

Археология сегодня, по мнению специалистов, самая туманная область культуры. До конца неясно, что считать объектом археологического наследия - сами курганы, могильники, поселения древних людей или артефакты, то есть предметы быта, оружие? Конечно, Россия давно подписала Европейскую конвенцию об охране археологического наследия, но так и не ратифицировала - слишком много противоречий и неясностей в отечественном законодательстве.

Скажем, даже обязательно предшествующая строительству археологическая экспертиза обязательна далеко не везде. И если в Москве охранные грамоты археологов не игнорируют, то в отдаленных уголках России подобные экспертизы просто не проводятся - нет денег, специалистов. Или желания. Закон же настолько невнятен и внутренне противоречив, что обойти его может любой сообразительный человек.

Вторая проблема - тоже традиционная: учет и контроль. Естественно, нет Единого реестра археологических памятников, а мониторинг объектов археологического наследия во многих регионах не ведется уже долгие годы, как, например, на Таймыре и в Мурманской области. По словам научного сотрудника Института культурного и природного наследия Игоря Макарова, в Магаданской области на государственной охране не стоит ни один памятник археологического наследия. Таковых там просто не числится, а они, безусловно, есть. Пока есть...

И наконец, у археологических объектов есть еще один враг - "черный" копатель. Этот незаконный промысел вредит и самим объектам, и науке, и изъятым без всякой лицензии ценностям. Восстановить объекты после расхитителей невозможно, а сами артефакты даже после конфискации уже вряд ли составят полноценную в научном отношении музейную коллекцию.

Только за прошлый год преступниками были безжалостно разграблены и повреждены Карачаровские курганы, курганы около села Ознобишина, Успенская курганная группа в Московской области. В Рязанской области кладоискатели разрушили Барский и Курманский могильники, раскопали целое селище у деревни Баскаково в Даниловском районе Ярославской области. Незаконно и давно копают в Ленинградской области, на Вологодчине, в Северной Осетии. Юг России - самое неблагополучное в этом отношении место, здесь много ценностей - в частности, скифское золото. На Дальнем Востоке и Севере - настоящая кладовая мамонтовой кости. Ищут клады в Перми и в Пскове.

У этих предприимчивых "любителей древностей" - самое современное оснащение (помимо лопаток и металлоискателей, даже бульдозеры), подробные карты, свои консультанты и заказчики. Налажена сеть сбыта древностей через Интернет. Попадаются одиночки, а отработанная схема продолжает действовать и приносить огромные доходы.

Кстати, эта проблема актуальна во всем мире: "расхищают гробницы" и в Израиле, и в Италии, и в Америке. Но в Израиле вот уже 20 лет существует Управление древностей, следящее за археологическими раскопками и преследующее похитителей. В Америке на охраняемых государством территориях действуют специальные федеральные агенты, призванные задерживать и привлекать к суду злостных нарушителей закона. У нас такой службы нет. Правда, есть статья в Уголовном кодексе РФ, которая предусматривает "за умышленное повреждение или уничтожение памятников истории и культуры" наказание в виде штрафа от 2000 до сотен тысяч рублей, если речь идет о наиболее ценном объекте, а также арест и последующее лишение свободы от двух до пяти лет. Но поймать злоумышленника на месте преступления крайне трудно. Даже при задержании непросто доказать его вину. Ведь речь в УК идет об "умышленном повреждении памятника", а рядом с археологическими объектами нужных табличек-указателей, как правило, нет. Многие российские парламентарии, ученые, чиновники предлагают задействовать в качестве охранной структуры Росохранкультуру, которая совместно с ФСБ и МВД РФ должна выработать ряд мер и подзаконных актов, направленных на борьбу с незаконными раскопками. Но ведь у каждого кургана не поставишь милиционера, а объектов археологического наследия у нас в стране тысячи!

Таковы неутешительные, хотя и предсказуемые итоги "круглого стола" "Совершенствование отечественного законодательства в области сохранения археологического наследия", который прошел в Общественной палате РФ. Даже появление внятного закона об археологическом наследии, по мнению ведущих специалистов, вряд ли изменит ситуацию коренным образом. Законы нужно еще научиться исполнять. А в России, как известно, суровость закона компенсируется необязательностью его исполнения. И все же... В начале было слово.

НАСЛЕДИЕ

• Против лома нет закона
  Ежегодно Россия теряет сотни памятников археологии

СКАНДАЛ

• Фальшивый авангард
  Как подделки уничтожают художника

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО

• Эфир без звука
  ВГТРК увольняет режиссеров звукозаписи

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

• От "до" до "соль"