...И ни в чем себе не отказывай

В потребительскую корзину добавили культуру

ОБЩЕСТВО

Елена НОВИКОВА
Фото Ирины КАЛЕДИНОЙ

До недавнего времени прожиточный минимум ассоциировался у россиян исключительно с "биологическим выживанием". Однако в этом году в правительстве решили, что не хлебом единым жив человек. В потребительской корзине появилась неожиданная строка - "услуги культуры".

Постановление "Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ" подписал на днях премьер-министр Михаил Фрадков. Этот, казалось бы, не претендовавший на сенсацию документ, принимаемый раз в несколько лет, стал поистине революционным. Впервые право граждан России на посещение театров, музеев, кино и прочих культурных учреждений сочли не менее важным, чем биологические потребности - питание, проживание и т.д. И более того, это право обрело официальный юридический статус. В предыдущей потребительской корзине 1999 года культурные потребности не фигурировали вовсе. Впрочем, до культуры ли было - страна приходила в себя после дефолта. Нынешний же кабинет министров, накапливающий немалые средства в Стабилизационный фонд, видимо, не мог-таки не признать за россиянами право на духовную пищу. И соответственно, на ее финансирование.

Новая редакция потребительской корзины создавалась Министерством здравоохранения и социального развития. Строка об "услугах культуры", как сообщили в министерстве, была разработана по поручению Президента РФ и при непосредственном участии Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ.

Напомним, потребительская корзина используется для расчета прожиточного минимума, под который правительство затем "подтягивает" МРОТ (минимальный размер оплаты труда). Судя по новой редакции, жить мы все-таки стали лучше. Минимальный набор первоочередных товаров и услуг увеличился по сравнению с 1999 годом на 3 процента, обозначив и новый размер прожиточного минимума, который в среднем по России составляет теперь 2451 рубль (по сравнению с прошлогодней суммой в 2376 рублей). Ожидается, что и МРОТ с сентября этого года повысится с 720 до 800 рублей. "Услуги культуры", включенные отныне в прожиточный минимум, составляют лишь пять процентов от общей суммы расходов на все услуги, к которым относятся также жилье, отопление, водо- и газоснабжение, электроэнергия и транспорт. А если учесть, что помимо услуг в потребительской корзине есть еще и две другие немаловажные части - продукты питания и непродовольственные товары, то путем нехитрых подсчетов можно предположить, что представляют собой эти пять процентов, выделенные на культуру, в денежном эквиваленте. Даже если вести расчет, отталкиваясь от общей суммы прожиточного минимума в 2451 рубль, то на культуру пришлось бы 122 рубля с копейками. Но ведь "услуги" составляют примерно треть от всего прожиточного минимума... То есть 122 придется поделить еще приблизительно на три - и получится та сумма, которую государство рекомендует ежемесячно выделять на посещение культурно-развлекательных мест. Трудно представить, на какие места могут рассчитывать россияне, учитывая нынешние цены на билеты.

Справедливости ради заметим, что если взять любую другую финансовую часть документа (будь то питание или непродовольственные товары), то противоречий между желаемым и действительным обнаружится не меньше.

Одним словом, новая строка носит скорее декларативный характер, но очень важный и даже пафосный. В стране, которая гордится - и совершенно справедливо - своей великой культурой, за населением закрепили право этой самой культурой пользоваться и, соответственно, поддерживать ее трудовым рублем. Как говорится, давно пора... Давно-то давно, но случилось это именно сейчас, когда, с одной стороны, учреждения культуры живут в тревожном ожидании нового закона о местном самоуправлении, не без основания полагая, что многих из них он поставит на грань выживания. С другой стороны, в не менее тревожном ожидании живут сотрудники этих учреждений, поскольку предполагается, что готовящаяся реформа оплаты их труда может довольно жестко связать ее размер с "качеством оказываемых культурных услуг". И если ситуацию спрямлять, огрублять и не входить в детали, то может получиться следующая картина: уж коль скоро "услуги культуры" учтены даже в прожиточном минимуме, а население не вкладывает их в культуру, то каково же качество этих самых "культурных услуг"? В принципе эта строка делает каждого отдельного гражданина самостоятельным потенциальным инвестором культуры. Но будут ли граждане деньги, "отписанные" на культуру, в культуру вкладывать?

Весной 2005 года Российская академия государственной службы при Президенте РФ провела социологическое исследование на тему "Духовная культура современного российского общества"

(см. "Культуру", № 10 за 2005 год). Большинство опрошенных респондентов (46,7 процента) на вопрос, насколько доступны для них культурные блага, ответили: "Какие-то доступны, какие-то нет". 27 процентов опрошенных считают, что круг доступных культурных благ очень ограничен. При этом абсолютное большинство (67,3 процента) отмечает, что эта недоступность вызвана отсутствием средств, а 32,5 процента в качестве причины назвали недостаток времени. Но вот парадокс: лишь 17,3 процента из тех же респондентов свободное время стремятся проводить в учреждениях культуры. Подавляющее же большинство (83 процента) предпочитает театрам, кино и музеям скромный домашний досуг. И проблема финансовых средств, как оказывается, здесь далеко не определяющая.

Любопытно, что аналогичные вопросы были заданы и деятелям культуры. С одной стороны, работники сферы культуры подтверждают, что проблема недостатка средств для посещения театров и кино действительно актуальна, но с другой - отмечают, что финансовые трудности не главная преграда. В качестве же таковой большинство деятелей культуры назвали "уровень общей культуры людей". При этом стоимость культурных благ и услуг была лишь на десятом (!) месте.

Однако о чем это свидетельствует в первую очередь? О том, что многолетнее финансирование культуры "по остаточному принципу" принесло свои плоды. О том, что у государства среди прочих важных функций остается задача как сохранения наследия, так и текущего просвещения и образования своих граждан, потому что где-то все-таки можно найти точку, в которой прямая зависимость между экономическим процветанием страны, ее стабильностью и уровнем просвещения народа становится очевидна. И если люди в данный момент не осознают в полной мере значимость культуры, это значит, что их надо к этому приучать, ведь отучали-то долго... В конце концов, уж как у нас не хотят в армии служить, однако никто не ставит под сомнение необходимость современной армии как таковой. И расходы на оборону с каждым годом растут, как, собственно, и в бюджете 2006 года...

КОММЕНТАРИЙ

    

Марина СУСЛОВА, начальник отдела уровня жизни и доходов Министерства здравоохранения и социального развития:

- Учитывая важность и социальную значимость приобщения граждан к культурным ценностям и благам, предусмотрено включение в потребительскую корзину услуг, предоставляемых учреждениями культуры, отдельной строкой в объеме 5 процентов от общей величины расходов на услуги. Услуги культуры включены в минимальный набор услуг с учетом рассмотрения данного вопроса во исполнение поручения Президента РФ об обеспечении доступа малообеспеченным гражданам к культурным ценностям. Величина этого объема определена на основе статистических наблюдений за расходами в семьях с доходами на уровне прожиточного минимума. При этом учитывалось, что в соответствии с Основами законодательства РФ о культуре гражданам предоставляются бесплатно основные услуги общедоступных библиотек, лицам, не достигшим 18 лет, гарантируется бесплатное посещение музеев один раз в месяц, а при проведении платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для отдельных категорий граждан.

ОБЩЕСТВО

• ...И ни в чем себе не отказывай
  В потребительскую корзину добавили культуру

ПРОЕКТЫ

• Мультики вне закона
  За сто с лишним лет герои мультфильмов шагнули с большого экрана в большую политику

ВНИМАНИЕ - ИНСТРУМЕНТ

• Флагман в свободном плавании
  На кого ложится ответственность за "короля"

ВИРТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

• Театральная касса в Интернете, за углом
  Билет в Сети обойдется на 10 процентов дороже