На нацпроект не тянет

Бюджет-2007

КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА

Николай КИРИЛЛОВ

Министерство финансов РФ представило правительству проект федерального бюджета-2007 и финансовый план на 2007 - 2009 годы. Эксперты отмечают, что главный финансовый документ страны в очередной раз сформирован со значительным профицитом.

После заседания правительства, на котором был одобрен проект бюджета, в очередной раз стало ясно, что культура опять не именинница. Меньше финансового внимания руководство страны уделило только охране окружающей среды. Расходы на культуру, кинематографию и СМИ должны составить в 2007 году 64,1 миллиарда рублей, что на 25,2 процента больше, чем в 2006.

Иными словами, расходы на культуру индексируются не меньше, чем другие статьи бюджета. Однако не все так просто.

"Удельный вес расходов на культуру сокращается, хотя и незначительно - он остается в среднем на уровне 1 процента всех расходов. Это, скорее всего, объясняется значительным ростом расходов по нескольким другим статьям, связанным с действующими национальными проектами", - уверена специалист независимого аналитический центра "Экономическая экспертная группа" Елена Лебединская.

Не менее важно, в каком именно соотношении будут распределены эти 64,1 миллиарда между всеми на них претендующими и что будет признано "важнейшим из искусств". Пока точных сведений, что кому перепадет, нет, можно лишь строить некоторые предположения на основании предыдущих лет.

В бюджете 2004 года на нужды культуры, искусства и кинематографии в бюджете выделялось около 16,1 миллиарда рублей. Из них 13,7 миллиарда ушло на культуру и искусство и 2,3 миллиарда - на кинематографию.

В 2005 году "искусство" в статье расходов уже не фигурирует, зато добавились СМИ. А расходы на всю троицу составили 39,1 миллиарда. На культуру из них было выделено почти 17 миллиардов, на кино - 2,7 миллиарда, на СМИ - 11 миллиардов. Из бюджета 2006 года на отрасль отведен 51 миллиард, при этом собственно на культуру - 30,7 миллиарда, на кино - 3,1 миллиарда, на СМИ - 13,5 миллиарда. Динамика последних двух лет показывает, что удельный вес расходов на культуру в общей статье бюджета растет: если в 2005 году культуре перепало меньше половины всех средств, то в 2006-м - 60 процентов.

Как отмечают эксперты, бюджет будущего года учитывает приоритеты, выделенные Президентом Путиным в Послании Федеральному собранию (развитие телекоммуникаций, энергетический сектор и военное машиностроение). Важными ныне признаны и социальные проблемы, особенно демографическая ситуация.

А вот поддержка российской культуры в списке приоритетных задач не фигурирует. Хорошо, конечно, что расходы на культуру, кинематограф и СМИ вырастут пропорционально общему росту расходов и, таким образом, их доля в совокупных расходах сохранится. Но, к сожалению, этих средств абсолютно не хватит на поддержку культурных объектов в РФ. К примеру, как заявляла ранее заместитель председателя комитета Госдумы по культуре Елена Драпеко, 54 процента всех средств, выделяемых на капитальное строительство объектов культуры, планируется направить на реконструкцию Большого и Мариинского театров. Много ли остается для строительства и реконструкции других объектов?

"Чиновники руководствуются мнением, что отрасль должна быть саморегулируемой и переходить на рыночные отношения. Однако ни руководство культурных объектов, ни население к этому не готовы", - полагает аналитик инвестиционной компании "Financial Bridge" Ольга Шкред.

Мнение, на которое ссылается эксперт, базируется на стереотипе, что на Западе культура практически не дотируется. Однако этот стереотип на самом деле весьма далек от истины даже в Америке. Хотя большинство американских учреждений культуры являются частными, государство не устает подчеркивать важность и политическую значимость поддержки культуры. Ни федеральное правительство, ни правительства штатов не отказываются от использования финансовых рычагов для проведения культурной политики. Правда, там поддержка учреждениям культуры оказывается в основном в виде грантов, а не в форме субсидий. Львиная доля средств достается музеям и библиотекам. Согласно опубликованному в июне 2005 года отчету Национальной ассамблеи художественных агентств штатов (National Assembly of State Arts Agencies, NASAA), на поддержку культуры одними только штатами и территориями в 2005 году выделено 303 миллиона долларов, что составляет 0,05 процента от совокупного бюджета штатов. В переводе на рубли получается 8 миллиардов. При этом ежегодно на нужды культуры частными и корпоративными американскими фондами выделяется примерно 4 миллиарда долларов. А из федерального бюджета США на нужды культурных институций выделяется 1,1 миллиарда. При пересчете в рубли получается, что на культуру в США правительство страны и штаты в совокупности тратят порядка 35 миллиардов. Почти столько же, сколько и российское. Только частных и корпоративных фондов у нас почему-то нет. В этом - небольшая, но ощутимая разница.

КОММЕНТАРИЙ

    

Александр СОКОЛОВ, министр культуры и массовых коммуникаций РФ:

- Приоритетное направление финансирования - преобразование фондохранилищ и постройка новых, предназначенных, в частности, для хранения аудиоматериалов. Сейчас большинство их хранится на аудиокассетах и быстро приходит в негодность (поскольку срок их эксплуатации не велик). Поэтому необходимо выделить средства на оцифровку материалов. В данный момент Минкультуры не уполномочен требовать увеличения субсидий, вся надежда сейчас - на парламентариев (рассмотрение бюджета в Государственной думе начнется в первой декаде сентября).

КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА

• На нацпроект не тянет
  Бюджет-2007

КРИМИНАЛ

• Перелицовка искусства
  В России функционирует мощная индустрия подделок